完整释义
徒：仅仅，只。法：法令。行：实行。仅靠法令本身并不能使之切实推行。本义指仅有法律条文而缺乏执行手段或社会基础，法律无法真正生效。比喻义强调任何制度或规则的落实，需配套措施、执行力度或社会认同，单凭条文难以达成目标。常用于讨论政策、法律、规章的实施困境，搭配“空有”“仅靠”等词，或与“徒善不足以为政”连用。
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法令需配套措施方能行
字词拆解逐字解义
徒仅仅，只
法法令，制度
不否定词
行实行，执行
出处源流《孟子·离娄上》
徒善不足以为政，徒法不能以自行。 ——《孟子·离娄上》
出自《孟子·离娄上》，孟子论述治国之道时提出：“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”意指仅有善心不足以治理国家，仅有法令不能自行生效，需善心与法令结合，并辅以执行。后世将“徒法不能以自行”简化为“徒法不行”，强调法律实施需配套措施。汉代以后，该成语常用于讨论制度执行问题，逐渐固定为中性表达。
用法提示
多用于分析政策、法律实施问题，强调执行环节的重要性。常作主语、宾语或分句，如“徒法不行，需加强监督”。
经典例句
◆徒法不行，再完善的法律也需配套执行机制才能生效。
◆治理环境问题不能徒法不行，还需提升公众环保意识。
◆企业制度徒法不行，必须通过培训让员工理解并遵守。
近义 · 反义
近义词
反义词
易混辨析有法不依 × 形同虚设
有法不依
强调有法律却不遵守，侧重主观违规；徒法不行强调法律本身缺乏执行条件，侧重客观障碍。
形同虚设
指制度存在但无效，与“徒法不行”近义，但更强调结果；徒法不行更强调原因。
联想记忆
记“徒（仅）+法（法律）+不行（无法执行）”，联想“仅有法律无法执行”。