周文王的儿子周公，曾经为周朝的建立作出很大贡献。周武王去世后，他辅佐年幼的周成王，平定了叛军的判断，巩固了刚刚建立的周王朝。

由于当时的国家制度十分简单，为了巩固周王朝的政权，也为了适应社会的发展，周公制定了一套制度，这就是后世所说的《周礼》。《周礼》对中国封建社会的影响巨大，因此，周公并被统治者称为“圣人”。